Наиболее значимые результаты деятельности Общероссийского профсоюза работников культуры в 2023 году (В рамках публичного отчёта Центрального Комитета ОПРК)

   1) Общероссийским профсоюзом работников культуры был направлен в адрес кандидата в Президенты РФ В. В. Путина перечень наказов, затрагивающих коренные интересы работников бюджетной сферы, касающиеся вопросов повышения уровня оплаты труда и социальной защищенности, восстановления права преподавателей ДШИ на страховую пенсию, а также необходимости вернуться к подготовке проекта ФЗ «О  культуре».

    В связи с обращением в комиссию Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Культура» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации с просьбой направить кандидатуры отраслевых экспертов для участия в работе по формированию прогноза численности занятых в отраслевом и региональном разрезах Госсоветом была рекомендована кандидатура Председателя - Цыгановой С.Н., члена Комиссии «Культура».

     2) Взаимодействие с Общественной Палатой РФ и Общественным Советом при Минкультуры России.
В адрес Общественной палаты РФ, Общественного Совета при Минкультуры России и Комиссии Госсовета РФ «Культура» своевременно направлены предложения о необходимости вернуться к  продвижению проекта «Земский работник культуры», которого так ждут в регионах и о котором в февральском послании говорил Президент РФ. 25 апреля на заседании Комиссии Госсовета РФ предложения Профсоюза были озвучены и поддержаны участниками заседания.

    3) Развитие и совершенствование механизмов социального партнерства.
   На федеральном уровне заключены и действуют два отраслевых соглашения: с Министерством культуры Российской Федерации на 2023-2025 гг. и Министерством цифрового развития, связи и средств массовых коммуникаций Российской Федерации на 2024-2026 гг. Заключение федеральных отраслевых соглашений и конструктивное взаимодействие Профсоюза с государственными органами исполнительной власти в сфере культуры позволяет обеспечивать комплексный подход в повышении уровня социально-экономической и профессиональной защиты наших работников.
    В рамках социального партнерства Профсоюз  совместно с Минкультуры России:
- принимал активное участие в работе по подготовке и принятию нового «Перечня профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видео - съемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или выступающих, особенности регулирования труда которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации» (утв. распоряжением Правительства РФ от 04.07.2023 №1777-р) в связи с  внесением изменений в Трудовой кодекс РФ в части определения минимальной оплаты периода, когда творческие работники не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают (Федеральный закон от 04.11.2022 №434-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;
- участвует в работе по совершенствованию и актуализации приказа Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 570 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников культуры, искусства и кинематографии», на основе которого устанавливается оплата труда работников сферы культуры.

    В составе Рабочей группы в сфере культуры по реализации административной реформы при Правительстве РФ Профсоюз участвует в рассмотрении и согласовании проектов нормативных правовых актов в сфере культуры. За отчетный период были рассмотрены и согласованы следующие проекты:

- внесение изменений и дополнений в Федеральный закон от 25.02.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (изменения и дополнения вступили в силу с 11.01.2023г.); 
- постановления Правительства РФ: «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе»; «О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»;
- приказы Минкультуры России: «Об утверждении порядка подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия»; «О внесении изменения в порядок приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств, утвержденный приказом Министерства культуры РФ от 14.08.2013 №1145»; «Об утверждении порядка выдачи свидетельств об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств»; «О внесении изменений в Единые правила организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, утвержденные приказом Министерства культуры РФ от 23 июля 2020 №827»; «О внесении изменений в приказ Минкультуры России от 26 августа 2010 №563 «Об утверждении Положения о порядке аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы» и др.

   На сайте ОПРК сформирован и ведется Реестр региональных отраслевых соглашений; размещаются материалы об опыте работы региональных организаций Профсоюза в области развития и совершенствования социального партнерства на региональном уровне; оказывается методическая и информационная помощь региональным организациям по подготовке проектов правовых актов социального партнерства.
     На региональном уровне действуют 86 отраслевых соглашений в 72 субъектах Российской Федерации, что на 7,5% больше по сравнению с 2022 годом (80 соглашений). Из них: в 8 регионах заключено 2 соглашения, в 3 регионах – 3 соглашения с разными органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими управление в сфере культуры, печати,  средств массовой информации и спорта.
      В 2023 году вновь заключено 30 региональных отраслевых соглашений; пролонгировано на срок от одного до трех лет - 3 соглашения. Не заключены соглашения в 6 субъектах Российской Федерации: в Брянской, Волгоградской, Магаданской и Тульской областях, Еврейской автономной области, Хабаровском крае.
      На территориальном уровне количество территориальных отраслевых соглашений осталось практически на прежнем уровне - 440 соглашений (в 2022 году - 439 соглашений).

    4) Совершенствование нормативно – правового регулирования вопросов оплаты труда работников бюджетной сферы.
     В целях устранения существующего разрыва в заработной плате работников с одинаковой квалификацией и создания равных условий оплаты труда Профсоюз участвует в работе Межведомственной рабочей группы по обсуждению единых подходов по расчету межрегиональной дифференциации, созданной при Минтруде России. На сегодняшний день отсутствует единая методика расчета коэффициента межрегиональной дифференциации.
   В отчетном периоде Профсоюз участвовал также в работе Межведомственной рабочей группы по подготовке Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2024 год, утвержденных решением РТК от 22 декабря 2023 г. /протокол № 11/. По предложению профсоюзной стороны в Единые рекомендации включены положения, обеспечивающие повышение государственных гарантий по оплате труда, вытекающие из постановлений Конституционного Суда Российской Федерации.  Рекомендуемая доля оклада (должностного оклада), ставки заработной платы в структуре заработной платы работников учреждений культуры предложена не менее 50%.

    5) Участие в совершенствовании трудового законодательства
     Профсоюз принимал участие в рамках РТК в экспертизе важнейших проектов федеральных законов, отстаивая интересы работников культуры. К числу важных проектов приказов министерств, касающихся сферы культуры, относятся:
-разработка профессиональных квалификационных групп должностей работников культуры, искусства и кинематографии совместно с Минкультуры России в целях подготовки изменений в приказ Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 570 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников культуры, искусства и кинематографии». Трижды проект изменений в вышеупомянутый приказ находился на рассмотрении с учетом замечаний и предложений региональных организаций Профсоюза и органов управления культуры в субъектах РФ. Находится на рассмотрении в Минтруде РФ;
   Профсоюз поддержал в рамках деятельности рабочей группы РТК проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации” (принят 07.10.2022 N 376-ФЗ), которым нормы о трудовых правах граждан, призванных на военную службу по мобилизации или поступивших на военную службу по контракту либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, были дополнены новеллами. Так, в ТК РФ были включены положения о возобновлении приостановленного срочного трудового договора при выходе работника на работу; случаи расторжения срочного трудового договора, заключенного на основании ч.2 ст. 59 ТК РФ, при истечении срока его действия в период его приостановки; алгоритм действий при истечении срока действия срочного трудового договора, заключенного на основании части первой ст.59 ТК РФ. В связи с ведением специальной военной операции и изменениями трудового законодательства в региональные организации была направлена информация о трудовых правах и гарантиях мобилизованных работников.

    6) Инициация Профсоюза в восстановлении права на досрочную  страховую пенсию по старости преподавателей детских школ искусств
    Профсоюз совместно с Минкультуры РФ продолжает работу по восстановлению права на досрочную страховую пенсию по старости преподавателей детских школ искусства. Указанный вопрос в 2023 году обсуждался Министерством культуры РФ с Минтрудом РФ и Профсоюзом, на котором высказался против только Минтруд России, а также в рамках заседания Президиума ОПРК 6 июня 2023 года с участием Директора Департамента региональной политики, образования и проектного управления Минкультуры РФ С.Д. Ермаковой, которая подтвердила необходимость решать данную проблему.
    Профсоюз предложил Минкультуры РФ образовать рабочую группу по проведению мониторинга численности педагогических работников пред пенсионного возраста в образовательных организациях сферы культуры и искусства во всех субъектах Российской Федерации с целью прогнозирования финансовой нагрузки на бюджет и продвижению соответствующей законодательной инициативы по внесению изменений в пенсионное законодательство. Работа продолжается в 2024 году.

   7) Участие в работе по совершенствованию Постановления Минтруда РФ от 30 июня 2003 г. №41 «Об установлении особенностей работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры».
    В процессе работы в связи с противоречием ряда его положений Трудовому кодексу РФ, на основании заключения Минюста РФ, Минтрудом РФ было принято решение о разработке нового проекта приказа Минтруда РФ «Об установлении особенностей работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры». Профсоюз подготовил предложения об особенностях работы по совместительству работников культуры, которые предусматривают наиболее благоприятные условия для работы по совместительству для работников культуры, согласовал их с Минкультуры РФ, внес в Минтруд РФ. Проект приказа Минтруда РФ находится на рассмотрении Министерства.
В работе по разработке предложений по проекту приказа Минтруда РФ Профсоюз активно взаимодействует с Общероссийским Профсоюзом образования, Министерством культуры РФ, Федеральным ресурсным информационно-аналитическим центром художественного образования.

    8) Пополнение структуры Профсоюза новой региональной организацией.

    Руководствуясь Федеральным конституционным законом от 5 октября 2022 года № 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", Федеральным законом от 21 ноября 2022 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в соответствии с пунктом 7.2 Устава Профсоюза на заседании Президиума ОПРК было принято решение о создании в структуре Общероссийского профсоюза работников культуры региональной организации в Донецкой Народной Республике.